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美国政策怎样助力本土光伏工业生长？

2022-08-26
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随着全球能源形势趋紧，使用可再生、可一连的新能源取代古板能源成为了各国实现碳中和目的的必经之路，光伏工业成为高速生长的热门领域。经济性是驱动任何一个工业生长的焦点实力，美国制订了一系列政策、规则用以勉励光伏工业的生长。从近期通过的《通胀削减法案》中不难看出美国鼎力大举帮助本土光伏工业生长的刻意。

美国是全球主要的光伏市场之一，现有的光伏支持政策大致可以分为财务激励、治理类政策、财务津贴、本土商业�；に拇罄�，种种政策随国际市场转变而一直调解完善。通过政府政策的增强指导，有用驱动海内光伏工业生长。

财务激励：税收抵免是推动美国光伏工业快速生长的主要助力

为了增进可再生能源生长，美国实验了多项以税收优惠与减免为焦点的财务激励政策，包括ITC、PTC、消耗税&工业税减免等，进一步降低光伏装机本钱及持有本钱。

ITC是美国联邦税收抵免政策，是已往美国光伏工业快速生长的焦点驱动力。《通胀削减法案》提出将ITC政策延期10年至2032年，时代ITC抵免将从退坡后的26%上升至30%，到2033、2034年划分降至26%和22%。同时提出1MW以内的项目抵免额度从26%提高至30%，1MW以上的项目抵免额从26%降低至6%（知足一定条件可至30%），这些都是光伏市场的重大利好。更新后的ITC政策将利好户用和工商业小型项目，如政策落地，将进一步刺激美国本土光伏市场的生长。

PTC政策是为售卖电力的能源生产者提供的可再生能源电力生产税收抵免，降低通胀法案将原妄想于2022年竣事的PTC项目延期至2032年底。更新后的PTC政策抵免单价为1.5美分/kWh，随通货膨胀率上涨。简朴来说，ITC是基于太阳能项目的前期本钱，而PTC是基于项目的产出。因此PTC政策对高产出、低本钱的项目有较大吸引力，例如大型地面项目。

除了ITC、PTC抵免政策外，尚有消耗税&工业税的激励政策，主要由美国各州政府提出或授权地方政府实验。美国大大都州政府都支持减免所有的工业税和销售税，差别区域和电力公司针对切合条件的光伏系统给予津贴，有用降低企业和小我私家的光伏系统采购及持有本钱。

治理类政策：制度设计明确商业模式

美国的光伏治理类政策一样平常指州政府使用执律例则、种种标准或约束性指标等方法，各地因地制宜，设立明确的目的，刺激需求的增添，其中包括配额制、净计量政策、PPA电价等几种主要的模式。

配额制目的由各州凭证各地情形单独设定，有用地包管了各区域可再生能源的生长目的。阻止2022年6月，美国天气同盟成员的24个州宣布将在2040年实现73%的可再生能源发电。凭证统计，美国已有31个州及2个特区确立了明确的可再生能源生长目的。各州能源目的一直更新上调，显示出各地区坚定实现低碳目的的刻意，从政策上支持美国光伏工业高速增添。

净计量政策是现在美国各州实验最为普遍的政策，美国政府勉励住民自觉自用，同时多余电量可出售给电力公司。在净计量政策的刺激下，不但节约了大规模建设光伏发电系统的本钱，也很好地解决了并网消纳问题，提高光伏发电使用率。

PPA是发电企业与用电企业之间签署的协议，约定买方在一定限期内以约定的固定价钱，购置到一定命目的可再生能源电力。近两年来，光伏工业链价钱上涨，在电价上涨的配景下，PPA价钱基本与外地电价泛起同步上涨的走势。2022Q1，美国光伏PPA价钱抵达36.31$/MWh，同比增添15.8%，环比增添6.0%。系统价钱稳固的情形下，PPA价钱每上涨1$/MWh，对应IRR可以提升0.04pct左右。高经济性的政策是驱动美国市场需求的主要因子，PPA电价一连上涨，包管了优异的收益率。随着可再生能源本钱的下降，光伏企业将有强劲动力生长PPA，以此获益。

财务津贴：最直接的帮助政策，推动工业生长

美国光伏工业快速生长离不开一个主要的推手，即财务津贴。财务津贴是国家为了实现特定的经济目的，由财务安排专项款子提供应响应的企业或项目，以帮助行业生长。近3年来，美国相关新能源财务津贴政策主要集中在新能源汽车与储能行业。

面临西欧电价大幅波动、能源�；涣⒔偷拇笄樾�，美国津贴政策正在起劲推动光伏工业的生长。在《通胀削减法案》中，妄想通过提供10年税收抵免的津贴方法勉励企业和小我私家装置屋顶光伏、热水器等。针对制造端生产环节，光伏组件、逆变器、储能电池均有一定的津贴，将有助于降低终端价钱，指导更多企业和小我私家进入光伏领域。

本土商业�；ぃ憾αΥ缶偕け就凉夥圃�，降低入口依赖

近十年来，美国对入口光伏产品接纳多项商业限制步伐。美国开展本土商业�；さ谋澈�，是美国盼愿鼎力大举生长本土制造业和去“中国制造”的野心。美国通过限制生产国的商品出口，征收多轮关税，以支持和�；っ拦就凉夥ひ档纳�。但受限于人力本钱、手艺壁垒、工业链生长不平衡等影响，现在其制造业仍然不具竞争力。

美国的光伏市场主要依赖外洋入口，本土险些没有硅片和电池片的产能。凭证美国能源信息署数据显示，2021年美国可用组件出货量30.45GW，其中入口光伏组件22.97GW，占比75%，本土生产量仅有4.23GW，占比不到14%。入口泉源地区中，49.2%的组件来自中海内地、中国台湾、新加坡和越南，险些占有半壁山河。21.7%来自韩国、泰国，阿特斯、天合光能、腾晖、正泰等在泰国设有工厂，手艺和本钱优势都遥遥领先的中国光伏工业链占有了主导职位。

就现在而言，已板上钉钉的《通胀削减法案》将会大大刺激美国本土光伏工业链的生长，而美国若想要建设属于自己的产线，一定需要大宗的光伏生产装备。中国光伏装备性能领先全球，美国很难完全脱离中国建设本土的光伏制造产线，中国光伏装备厂商将率先获得利好。

据美国能源信息署报告显示，2022年，美国妄想装置的太阳能装机容量为17.8GW，然而2022年上半年，美国新增光伏发电装机容量仅4.2GW，远缺乏原妄想的一半，想要完成目的，2022年Q3-Q4美国光伏装机就得加速提升。在本土政策的一直加持，以及高收益的经济性驱动下，美国光伏市场或将迎来一场大爆发。